2019年全國(guó)兩會(huì)前瞻

距離2019年全國(guó)兩會(huì)召開不足一月，政經(jīng)走向尤為引人注目。十八屆三中全會(huì)開啟的全面深化改革序幕就此拉開，在為65周歲的共和國(guó)注入動(dòng)力的同時(shí)，將如何開啟新一輪的增長(zhǎng)周期?“改革新政”不僅讓國(guó)內(nèi)公眾充滿期待，國(guó)際社會(huì)也高度關(guān)注。

春節(jié)剛過，2019年全國(guó)兩會(huì)前瞻就成為焦點(diǎn)話題之一。當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，改革與增長(zhǎng)同行，短期因素與長(zhǎng)期因素相互糾結(jié)，周期性影響與結(jié)構(gòu)性影響并存，國(guó)際問題與國(guó)內(nèi)問題相互作用，令宏觀形勢(shì)格外撲朔迷離。在新的一年里，諸如收入分配改革細(xì)則、國(guó)企改革指導(dǎo)意見等多項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大改革方案將面世，民企參與混合所有制、養(yǎng)老金并軌等“硬骨頭”有望獲得積極進(jìn)展。

在一個(gè)即便是回家過年也能構(gòu)成“世界上最大規(guī)模遷徙”的國(guó)度里，任何細(xì)微的政策調(diào)整都會(huì)涉及龐大人群。美國(guó)《時(shí)代》周刊在題為《對(duì)中國(guó)而言，2014年是成敗攸關(guān)的一年》的文章中指出，在中國(guó)，2014年是馬年。對(duì)世界其他國(guó)家的人來說，2014年也許將是中國(guó)年。該國(guó)面臨歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)：要么改革其經(jīng)濟(jì)體系，處理好日益嚴(yán)重的環(huán)境和社會(huì)問題，讓自己做好準(zhǔn)備迎接下一個(gè)增長(zhǎng)和穩(wěn)定的十年(這將確保其成為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體);要么讓2014年成為偉大的中國(guó)奇跡遭遇嚴(yán)重坎坷，并承受地震般后果的一年。

在全面深化改革序幕就此拉開的時(shí)候，推進(jìn)改革又有哪些焦點(diǎn)?會(huì)給企業(yè)和整個(gè)社會(huì)帶來怎樣的影響?一年一度全國(guó)兩會(huì)的召開，使得13億國(guó)人都把視線聚焦于中國(guó)，聚焦于北京。今年全國(guó)兩會(huì)的聚焦點(diǎn)在哪里? 我們著重從經(jīng)濟(jì)角度思考。

2014年中考兩會(huì)熱點(diǎn)解讀

2014年，全面深化改革“元年”。

全國(guó)兩會(huì)召開前的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示，全面深化改革方案如何“落子”，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化怎樣推進(jìn)，如何消除百姓“心肺之患”，如何守護(hù)“舌尖上的安全”等熱點(diǎn)問題備受關(guān)注。百姓期待這些問題在兩會(huì)上得到回應(yīng)。

熱點(diǎn)一：新一屆政府首交“答卷”全面深化改革“起跑”

今年的全國(guó)兩會(huì)是黨的十八屆三中全會(huì)后的首次兩會(huì)，執(zhí)政黨制定的全面深化改革藍(lán)圖將上升為國(guó)家意志和政府決策。起跑決定后程，新一屆中央政府將交出首份“答卷”，牽動(dòng)百姓目光。

“可以預(yù)見，今年兩會(huì)上代表、委員關(guān)注最多的話題肯定是改革。”全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明說，“黨的十八屆三中全會(huì)描繪的改革藍(lán)圖，將通過兩會(huì)凝聚共識(shí)，逐步變?yōu)檎�府決策和實(shí)際行動(dòng)。”

“一分部署，九分落實(shí)。”要確保改革目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，必須敢于突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印去落實(shí)。2014年，作為全面深化改革的開局之年，將開出怎樣的改革清單，會(huì)“啃”哪些“硬骨頭”，人們對(duì)兩會(huì)充滿期待。

熱點(diǎn)二：推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

作為全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容，如何推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必將成為今年兩會(huì)一大熱點(diǎn)議題。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是新的改革大考。改革大考就是要敢于以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)改革。改革考得好，我國(guó)就將走上公平可持續(xù)的發(fā)展之路，就將邁進(jìn)現(xiàn)代國(guó)家行列。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨。需要盡快提高執(zhí)政能力和工作水平，需要不斷革除體制機(jī)制弊端，需要讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦入心。這些工作如何布局，兩會(huì)上都有望拿出新舉措。

熱點(diǎn)三：反****持續(xù)發(fā)力，作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

反腐，歷年兩會(huì)都是熱點(diǎn)，今年更是百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。過去一年，中央堅(jiān)持“老虎、蒼蠅一起打”，省部級(jí)高官接連落馬，同時(shí)，反“四風(fēng)”成效顯著，公款吃喝、送禮等群眾“身邊的****”無處藏身。實(shí)實(shí)在在的變化，讓百姓看到中央反腐的決心。

2014年，如何把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****斗爭(zhēng)引向深入，還會(huì)有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住權(quán)力，如何將作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，人們無比期待。

熱點(diǎn)四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”

今年地方兩會(huì)上，霧霾治理成為提及頻度最高的熱點(diǎn)之一，各地紛紛出重拳治霾。全國(guó)兩會(huì)前夕，霧霾連續(xù)數(shù)天籠罩中東部地區(qū)，讓人們對(duì)環(huán)境治理的緊迫性更為關(guān)切。

新華網(wǎng)網(wǎng)友“天大地大”說，能否真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，如何進(jìn)一步落實(shí)治霾各方責(zé)任，明確時(shí)間表和路線圖，消除百姓“心肺之患”，人民群眾翹首以盼。

熱點(diǎn)五：更加重視“人的城鎮(zhèn)化”，不讓鄉(xiāng)愁變憂愁

城鎮(zhèn)化有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕。新型城鎮(zhèn)化怎么走，是今年兩會(huì)的一大熱點(diǎn)。

如何推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”，讓人們能在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，是百姓的期盼所在。全國(guó)人大代表李連成說，城鎮(zhèn)化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城鎮(zhèn)化過程中延續(xù)特色、傳承文化、留住鄉(xiāng)韻。

熱點(diǎn)六：養(yǎng)老問題凸顯，完善社保體系

伴隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問題備受關(guān)注。養(yǎng)老金還能不能提高，養(yǎng)老床位能不能更加充足，養(yǎng)老雙軌制何時(shí)消除，人們期待在兩會(huì)傳出更多好消息。

不僅僅是養(yǎng)老，社保異地接續(xù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保、完善社會(huì)救助……人們期待社會(huì)保障體系更加完善，為百姓生活構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)的“安全網(wǎng)”。

熱點(diǎn)七：上學(xué)、看病、住房，老難題期待新舉措

上學(xué)難、看病難、買房難……這些事關(guān)百姓的民生問題年年都是熱點(diǎn)，也說明百姓期望政府下更大功夫。

讓更多人得到更好的教育、更好的醫(yī)療服務(wù)、更好的住房保障，既需要真金白銀的投入，也需要注重公平的制度設(shè)計(jì)。網(wǎng)友“大智若愚”說，期待今年兩會(huì)涌現(xiàn)出更多“中國(guó)好聲音”，促進(jìn)社會(huì)資源分配更公平，百姓生活更如意。

熱點(diǎn)八：守護(hù)“舌尖安全”，落實(shí)“四嚴(yán)”要求

在人民網(wǎng)進(jìn)行的調(diào)查中，有超過40萬的網(wǎng)友關(guān)注食品安全問題。本屆政府組建了更高規(guī)格的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，意在終結(jié)此前食品安全“九龍治水”的弊端。

一年來，新一屆政府對(duì)食品安全頻頻施以“重典”。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。如何落實(shí)“四嚴(yán)”的要求，人們期待代表委員貢獻(xiàn)良策。

熱點(diǎn)九：收入分配改革再發(fā)力，貧富鴻溝逐步縮小

隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)明顯存在的行業(yè)差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距不可忽視。

發(fā)展的蛋糕越做越大，人們期待蛋糕分得更好，更加公平。這需要進(jìn)一步深化收入分配制度改革，進(jìn)一步打破壟斷導(dǎo)致的收入畸高局面，進(jìn)一步打破身份歧視，落實(shí)同工同酬，讓更多人“敢花錢、花得起錢”。

熱點(diǎn)十：化解就業(yè)難題，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年高校畢業(yè)生規(guī)模為727萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力進(jìn)一步增大，今年也被稱作“最難就業(yè)年”。

人們期待，兩會(huì)能傳遞出更多鼓勵(lì)年輕人創(chuàng)業(yè)的積極信號(hào)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。而鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，需要政府拿出更多舉措，需要社會(huì)創(chuàng)造更好環(huán)境。

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