近日福州市人民政府發(fā)布了《福州市人民政府關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》從學校規(guī)劃建設、教師隊伍、素質教育、特殊群體、相關保障等方面提出20條主要措施，并列出13件重點項目清單，確保2020年福州市中心城區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，有條件的縣(市)區(qū)基本達到國家優(yōu)質均衡發(fā)展要求。

 

　　《福州市人民政府關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》政策解讀 　　具體如下： 　　《實施意見》主要內(nèi)容 　　我市《實施意見》在國務院和省政府實施意見的基礎上，緊緊結合福州實際進行創(chuàng)新延伸，將人民群眾對教育公平、教育質量的期待作為重點努力方向，從學校規(guī)劃建設、教師隊伍、素質教育、特殊群體、相關保障等全面施策，確保2020年我市中心城區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，有條件的縣(市)區(qū)基本達到國家優(yōu)質均衡發(fā)展要求(高于全省發(fā)展目標)。

 

　　(一)總體結構。

 

　　全文共分四大部分，分別為：總體要求、工作目標、主要措施、有關保障，共有24個方面的具體舉措。最后對重點任務分年度明確進度，形成重點項目清單附表，共含13項任務。

 

　　(二)有創(chuàng)新或突破的舉措。

 

　　我市《實施意見》共提出有創(chuàng)新或突破的18處，分別為：

 

　　1.科學規(guī)劃城鄉(xiāng)學校布局。

 

　　一是在修訂完善中小學校布局規(guī)劃方面，要以《福州市城市總體規(guī)劃》和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，并提出“規(guī)劃先行、適度超前”的原則。

 

　　二是建立義務教育學校建設的規(guī)劃、設計和驗收等環(huán)節(jié)的會商機制，保證相關部門全部參與。

 

　　三是將配套建設學校納入周邊住宅建設項目的規(guī)劃條件及土地出讓要求，確保配建學校與住宅首期項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。

 

　　四是到2020年，我市51～55人班額比例控制在8%以內(nèi)，比全省低2個百分點。

 

　　2.優(yōu)化城鄉(xiāng)學校建設和管理。

 

　　一是實施義務教育學校提升改造工程，通過提高新建標準、改造不達標學校、分流生源等措施加快學校標準化建設。

 

　　二是以教育信息化建設推動義務教育均衡發(fā)展，著力構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教育體系。

 

　　三是開展以學科測評、網(wǎng)絡閱卷為基礎的學業(yè)監(jiān)測評估系統(tǒng)建設試點，為中小學教學質量抽測考評與精準診斷服務。

 

　　四是加強校園及周邊治安綜合治理，推進“網(wǎng)格化+平安校園”工作，全面排查校園安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。

 

　　3.加強城鄉(xiāng)教師隊伍建設。

 

　　一是結合學校工作特點貫徹一線考察干部要求，探索建立更加精準的校級領導干部考核選拔制度。

 

　　二是改革名優(yōu)骨干教師考核方式，以教學業(yè)績?yōu)橹饕�指標定期對省、市名師、學科帶頭人、骨干教師等進行考核。

 

　　三是強化教師培訓項目過程性管理，完善課程設計、學員考核和師資評價方式，提高高層次人才培訓質量。

 

　　四是支持鼓勵有條件的縣(市)區(qū)依托教師進修校開展縣域內(nèi)教師教學發(fā)展中心建設試點，并比全省提前1年完成所有教師進修校的標準化建設。

 

　　五是合理提高邊遠山區(qū)、海島教師待遇水平，同時各縣(市)區(qū)政府可根據(jù)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)差別實際情況進行相應調整。六是在各類評比表彰中向一線教師、鄉(xiāng)村教師和班主任傾斜。

 

　　4.深入實施素質教育。

 

　　一是在抓好理想信念、社會主義核心價值觀等教育的基礎上，強化中小學生行為習慣養(yǎng)成教育、普法教育和心理健康教育等。

 

　　二是通過送教、走教和推送數(shù)字化課程資源等方式，支持鄉(xiāng)村小規(guī)模學校開足開好國家課程。

 

　　三是調整優(yōu)質普高定向生分配辦法，按不低于50%的比例，將優(yōu)質普通高中招生指標合理分配到初中校，并向農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中傾斜。

 

　　5.有關保障方面。

 

　　一是從2019年起，采取積分制辦法安排隨遷子女入學。二是加大市級統(tǒng)籌力度，建立市縣兩級聯(lián)席會商制度，積極探索市域義務教育均衡發(fā)展分步推進的規(guī)劃與路徑。

 

　　福州市為促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革的13件重點項目，具體包括：

 

　　1、修訂完善市中心城區(qū)和福州新區(qū)中小學布局規(guī)劃

 

　　完成目標：編制《福州新區(qū)中小學布局專項規(guī)劃》，修編《福州市中心城區(qū)中小學用地布局專項規(guī)劃》

 

　　2、修訂完善各縣(市)中小學布局規(guī)劃

 

　　完成目標：各縣(市)根據(jù)實際情況對本縣(市)中小學布局規(guī)劃進行修編或重新編制

 

　　3、加大義務教育學校建設力度，實施消除義務教育階段大班額專項規(guī)劃 　　完成目標：到2020年，全市新建、改擴建中小學67所;到2020年，基本消除56人及以上大班額、51～55人班額比例控制在8%以內(nèi)。

 

　　其中，提出到2020年，基本消除56人及以上大班額、51—55人班額比例控制在8%以內(nèi)。

 

　　4、推進“寬帶網(wǎng)絡校校通”

 

　　完成目標：到2020年，城鎮(zhèn)學�；ヂ�(lián)網(wǎng)接入帶寬達到班均10M，農(nóng)村中心校以上互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達到班均5M;無線網(wǎng)絡全面覆蓋到農(nóng)村中心校以上各類學校。

 

　　5、深化平安校園創(chuàng)建

 

　　完成目標：每年保證95%以上的義務教育學校創(chuàng)建平安校園。

 

　　6、推進教師“縣管校聘”改革試點 　　完成目標：推進中小學教師“以縣為主”管理體制改革，加強縣域內(nèi)中小學教師統(tǒng)籌管理，優(yōu)化師資配置，激發(fā)教師隊伍活力。

 

　　文件中還提到以長樂區(qū)、閩侯縣和市屬中小學為試點，積極推動中小學教師“縣管校聘”管理體制改革。加強師資交流和均衡配置，推動縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質學校的校長、教師定期交流輪崗到村學校和薄弱學校，其中教師交流比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，骨干教師不低于交流教師總數(shù)的20%。

 

　　7、實施鄉(xiāng)村校長助力工程、鄉(xiāng)村教師素質提升工程

 

　　完成目標：落實《福州市鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020)實施辦法》，積極打造高素質、有活力的鄉(xiāng)村教師隊伍。

 

　　8、加強體育美育器材配備 　　完成目標：到2020年，全市義務教育學校體育美育器材配備達到教育部教育行業(yè)標準。

 

　　到2020年，全市義務教育學校體育美育器材配備達到教育部教育行業(yè)標準。設立美育專項經(jīng)費，納入年度教育經(jīng)費。支持學校開發(fā)有特色的美育校本課程，組建藝術團、體育運動隊。遴選體育傳統(tǒng)學校、中華優(yōu)秀文化藝術傳承學校、中小學藝術特色學校、校園文化美育環(huán)境示范學校，促進“一校一品”“一校多品”發(fā)展。

 

　　9、加強優(yōu)質學校輻射帶動 　　完成目標：推動40所小學、15所初中實施學校聯(lián)盟、集團化辦學。

 

　　10、實施農(nóng)村薄弱學校“委托管理”

 

　　完成目標：推動20所小學、9所中學進行農(nóng)村薄弱學校“委托管理”試點。

 

　　11、2018-2019學年中招辦法改革

 

　　完成目標：增加物理、化學、政治、歷史和體育學科中考投檔分的獎勵分值;與省教育廳2020年中招方案平穩(wěn)對接。

 

　　2018年：物理90分、化學60分、政治20分、歷史20分、體育10分;政治、歷史閉卷考。

 

　　2019年：體育30分(中考總分增加至670分)。

 

　　2020年：對接省教育廳中招方案。 　　此前，市教育局曾公布：2019年中考投檔學科總分為670分，其中體育30分，其他學科分值不變。物理按卷面成績的90%作為獎勵分計入總分進行投檔錄取，化學先將試卷卷面成績換算成百分制后再按60%作為獎勵分計入總分進行投檔錄取。思想品德和歷史各按卷面成績的20%作為獎勵分計入總分進行投檔錄取。

 

　　此外，文件中還提到要：

 

　　調整優(yōu)質普高定向生分配辦法，按不低于50%的比例，將優(yōu)質普通高中招生指標合理分配到初中校，并向農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中傾斜。

 

　　完善初中學校教育質量綜合考評體系，對應考學生的平均分、優(yōu)秀率和全科及格率三項的超均率分別按4:3:3的權重進行綜合考評。建立健全初中學業(yè)水平考試和初中學生綜合素質評價制度。

 

　　規(guī)范學校招生。規(guī)范學校招生管理，嚴格執(zhí)行免試就近入學、劃片招生、陽光招生等政策。教育資源配置不均衡的地方，可根據(jù)實際開展多校劃片改革探索，改革方案必須按重大決策程序進行論證，并提前向社會公布。規(guī)范民辦初中招生，加強計劃管理，實行公辦、民辦初中同期招生、免試入學，引導報名人數(shù)超過招生計劃的民辦初中將計劃的50%的入學名額采取電腦搖號招生。

 

　　12、建立隨遷子女積分入學制度

 

　　完成目標：完善隨遷子女入學制度，2019年全市實行隨遷子女積分入學。

 

　　13、加快特殊教育學校建設

 

　　完成目標：力爭到2020年，鼓樓區(qū)、臺江區(qū)2所區(qū)屬特殊教育學校及福州星語學校通過省級特教學校標準化評估驗收。