根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)精神,落實教育部《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號)、吉林省教育廳《關于進一步推進高中階段學?荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚剔k〔2018〕16號)要求,我市擬從2018年入學新生開始啟動新一輪高中階段學?荚囌猩贫雀母。長春市教育局起草了《長春市進一步推進高中階段學校考試招生制度改革實施方案》(征求意見稿)。
現面向社會公開征求意見,公示期為2018年9月11日至2018年10月9日。如有意見,可向長春市教育局反映。電子郵箱649092664@qq.com 長春市教育局 2018年9月11日 長春市進一步推進高中階段學?荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨
根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)精神,落實教育部《關于進一步推進高中階段學?荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚ń袒2016〕4號)、吉林省教育廳《關于進一步推進高中階段學?荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚剔k〔2018〕16號)要求,我市將從2018年入學新生開始啟動新一輪高中階段學?荚囌猩ㄒ韵潞喎Q“中考”)制度改革。為確保改革的順利實施,特制定本實施方案。
一、總體目標
全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,遵循人才培養(yǎng)與選拔規(guī)律,適應經濟社會發(fā)展需要,構建更加科學高效、靈活多樣并與高考相互銜接的高中階段學?荚囌猩贫龋龠M學生全面發(fā)展。到2020年,初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的考試招生錄取模式;逐步構建起規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理運行機制;進一步完善激發(fā)活力、張揚個性、共同成長的學生綜合素質評價體系,真正做到育人為本、職普協調、公平有序、科學規(guī)范,促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,促進普通高中優(yōu)質多樣發(fā)展,完善現代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系,提高高中階段教育普及程度。
二、主要任務
。ㄒ唬⿲嵭谐踔挟厴I(yè)、高中招生“兩考合一”
1.完善初中學業(yè)水平考試 實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”,統稱為“初中學業(yè)水平考試”,考試成績作為初中畢業(yè)和高中招生的基本依據。初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度,要注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。要依據義務教育課程標準確定考試內容,引導學生認真學習每門課程。
2.實行“全科開考” 將國家《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入學業(yè)水平考試范圍。制定《長春市初中學業(yè)水平考試實施細則》,堅持做到“全科開考、學完即考”、“一考多用”,切實減輕學生備考負擔。 3.實行“分類施考” ——紙筆閉卷。語文、數學、外語(筆試)、物理、化學學科繼續(xù)采取紙筆閉卷方式進行考試,考試成績納入中考計分科目。從2018年入學新生開始,將地理與生物學科納入中考計分科目,實行紙筆閉卷考試,在八年級下學期末進行。從2018年入學新生開始,將漢字書寫能力測試納入中考語文學科考試范圍。
——紙筆開卷。道德與法治、歷史學科繼續(xù)采取紙筆開卷方式進行考試,考試成績納入中考計分科目。
——機上施考。一是音樂、美術學科繼續(xù)采取自動化閉卷方式進行考試,音樂、美術學科成績計入學生綜合素質評價檔案。二是2018年、2019年入學的新生,強化外語學科口語教學改革。從2020年入學新生開始,將外語口語考試納入中考,成績計入中考外語學科總分,在九年級下學期與外語聽力考試同步進行,聽力與口語總分值為30分。
——現場考試。體育與健康學科繼續(xù)采取過程性評價和現場測試相結合的方式進行考試。從2018年入學新生開始,調整體育與健康考試分值,由原來的40分調整為50分(其中,七年級15分、八年級15分、九年級20分),考試成績納入中考計分科目。完善《長春市體育與健康考試實施細則》及考試辦法,擴大考試項目覆蓋面,增加選擇性考試內容,引導學校開足開好體育與健康課程。
——實驗操作。從2018年入學新生開始,對實驗能力進行測試,主要包括物理、化學、生物三個學科的實驗操作與動手能力。生物學科在八年級下學期進行,物理、化學在九年級下學期進行。由市教育局制定考試標準和要求,各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)組織實施。考試成績以等級形式呈現,計入學生綜合素質評價檔案。
——過程考查。啟動綜合實踐能力考試(考查)。從2018年入學新生開始,對綜合實踐活動(勞動與技術教育、研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐、信息技術教育)四項內容進行考查,由市教育局制定考試標準和要求,各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)組織實施,在八年級下學期期末進行,考查成績以等級形式呈現,計入學生綜合素質評價檔案。同時,由學校組織好地方課程和校本課程的過程考查。
。ǘ└母镤浫∮嫹洲k法
1.錄取計分科目模式
采取“4+4+2”錄取計分科目模式:第一個“4”指語文、數學、外語、體育與健康學科;第二個“4”指物理、化學、道德與法治、歷史學科;“2”指地理、生物學科。
2.卷面設置與分值
錄取計分科目總分值750分。其中,語文120分,數學120分,外語120分(筆試90分、聽力與口語30分),體育與健康50分,物理、化學合卷120分(物理70分、化學50分),道德與法治、歷史合卷120分(各60分),地理、生物合卷100分(各50分)。
3.成績呈現方式 高中階段學校錄取時以分數呈現,初中學生畢業(yè)時以等級呈現,學生綜合素質評價以等級呈現。
(三)推進中考命題改革
1.繼續(xù)實行中考單獨命題
加強命題管理,完善制度設計,規(guī)范命題流程,健全評價機制。繼續(xù)加強命題人才庫建設和題庫建設,確保命題管理科學規(guī)范,命題質量不斷提高。
2.發(fā)揮中考命題育人導向
堅持“關注學生生活、理論聯系實際、突出綜合運用、體現實踐創(chuàng)新”總體原則,更加注重對課程與教學的導向作用,實現中考命題由知識立意向能力、素養(yǎng)立意轉型。更加注重減負增效,重點考查學科主干知識,減少單純記憶、機械訓練性質的考試內容。更加注重能力素養(yǎng)形成,體現知識與能力、理論與實踐相結合,增強試題與傳統文化、學生生活、動手操作、社會發(fā)展等方面的聯系。更加重視對學生核心素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實踐能力的考查,構建完整的學科知識體系并初步形成學科思想。
。ㄋ模┥罨C合素質評價改革
1.優(yōu)化評價方式
堅持“培育核心素養(yǎng),激發(fā)成長動力,引導個性發(fā)展,促進共同成長”理念,深入推進學生綜合素質評價改革。不斷優(yōu)化評價指標、評價內容、評價標準,強化評價工具和評價方式的科學性、可操作性,提高評價規(guī)范化和專業(yè)化水平。注重對學生發(fā)展過程進行全面評價,注重寫實性評價,加強評價過程管理,保障評價結果公平。
2.強化結果運用
發(fā)揮綜合素質評價的導向作用。一是作為畢業(yè)資格認定依據,二是作為學生評優(yōu)評先依據,三是作為向優(yōu)質高中擇優(yōu)推薦的依據,四是作為高中自主招生的參考依據,五是作為高中招生錄取時同等條件下優(yōu)先錄取的依據。
。ㄎ澹┥罨扑]生制度改革
1.擴大推薦生比例和覆蓋范圍
繼續(xù)堅持長春中心城區(qū)(不含雙陽區(qū)、九臺區(qū),下同)優(yōu)質公辦普通高中推薦生比例占學校統招生計劃的80%,雙陽區(qū)、九臺區(qū)、榆樹市、農安縣、德惠市優(yōu)質公辦普通高中推薦生比例達到學校招生計劃的75%。將逐步擴大民辦普通高中推薦生比例,到2020年,不低于學校招生計劃的30%。逐步將推薦生制度拓展到中等職業(yè)學校(含技工學校,下同),將優(yōu)質中等職業(yè)學校推薦生指標均衡分配到每一所初中,鼓勵和引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受優(yōu)質職業(yè)教育。
2.改進推薦生指標分配辦法 優(yōu)質公辦普通高中推薦生指標分配繼續(xù)堅持“先校均、后生均”的原則,注重向薄弱學校傾斜。
3.改進推薦生資格認定辦法
報考推薦生,原則上須具有所在初中學校三年完整學籍并實際就讀。由中心城區(qū)外轉入的,須在八年級第二學期末前(以教育部學籍升級時間為準)取得該校學籍并實際就讀。中心城區(qū)內轉學的,不享有推薦生報名資格。
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擬開展自主招生的普通高中,需向學校主管部門提出自主招生申請,經批復同意后,由市級教育行政部門向省教育廳報備審批,通過后方能進行自主招生,同時由學校主管教育行政部門實行為期三年的動態(tài)管理。具有自主招生資格的普通高中要根據多樣化、特色化發(fā)展需要,依法依規(guī)招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質的學生,推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展,滿足不同潛質學生的發(fā)展需要。自主招生指標應控制在本校招生計劃的5%以內。嚴格規(guī)范自主招生辦法和程序,將自主招生的各個環(huán)節(jié)和錄取結果及時向社會公開,接受社會監(jiān)督。
(七)規(guī)范初中畢業(yè)資格認定
1.認定依據
畢業(yè)資格認定以初中學業(yè)水平考試成績和綜合素質評價結果為依據。參加初中學業(yè)水平考試和綜合素質評價并達到相應認定標準,方可取得初中畢業(yè)資格、獲得相應證書。
2.認定標準
初中學業(yè)水平考試成績合格、綜合素質評價結果達到C等及以上的學生準予畢業(yè),按規(guī)定頒發(fā)義務教育證書和初中畢業(yè)證書。初中學業(yè)水平考試成績不合格或綜合素質評價未達到C等的學生,經學校補測、重新認定合格后,頒發(fā)義務教育證書和初中畢業(yè)證書。
3.認定程序
義務教育證書和初中畢業(yè)證書由吉林省教育廳監(jiān)制。義務教育證書由各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)教育局驗;城區(qū)、開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)證書由長春市教育局統一驗印,雙陽區(qū)、九臺區(qū)、榆樹市、農安縣、德惠市初中畢業(yè)證書由當地教育主管部門驗印。 (八)規(guī)范招生考試管理
1.合理確定招生計劃
按照我市普及高中階段教育的總體規(guī)劃和要求,根據區(qū)域內人口發(fā)展實際需要,科學合理規(guī)劃布局學校,按照普職招生規(guī)模大體相當的要求,合理核定高中階段學校招生計劃,實行一次性下達招生計劃,確保招生計劃的嚴肅性。同時,切實做好中等職業(yè)學校招收初中畢業(yè)生工作,鼓勵和引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受職業(yè)教育,培養(yǎng)高素質技術技能人才。
2.嚴肅各項招生紀律
加強全市招生工作統籌,健全招生管理機制,規(guī)范學校招生行為,嚴禁學校違規(guī)跨市(州)招生和擅自提前招生,嚴禁惡性競爭生源,維護正常的招生秩序。嚴格按照省教育廳要求規(guī)范考試加分項目。
3.嚴格規(guī)范過程管理
引入現代技術手段服務支持招、考、錄全過程,做到科學、嚴謹、快捷、便利。加大招、考、錄過程監(jiān)管力度,完善信息公開、責任追究等配套監(jiān)管機制,確保全過程管理規(guī)范,秩序井然,公開公正。
4.嚴格規(guī)范錄取程序
按照屬地管理、分類實施的原則,普通高中嚴格執(zhí)行下達的當年招生計劃,設定科學實際的錄取分數線,分批次錄取,做到批批清。中等職業(yè)學校采取注冊入學方式,滿足不同層次學生升學需求。
三、保障措施
(一)健全組織保障
初中學業(yè)水平考試是推進素質教育的關鍵環(huán)節(jié),涉及廣大人民群眾切身利益,各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)政府和各有關部門要高度重視,建立健全改革領導機構,強化政府統籌協調,精心組織,穩(wěn)步推進。
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健全政府主導、各相關部門分工協作機制,營造良好的考試招生環(huán)境。強化教育考試招生安全管理制度建設,構建科學、規(guī)范、嚴密的教育考試安全體系。健全誠信制度,加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全招、考、錄全過程的各項制度機制,提高考試招生工作科學化、規(guī)范化水平。
(三)強化條件保障
充分發(fā)揮政府各相關職能部門作用,建立健全經費、人員、設備設施等各項保障機制,確?荚囌猩母锕ぷ鞅貍錀l件落實到位。加大培訓力度,做好相關工作人員培訓工作,打造思想道德高、業(yè)務水平精的專業(yè)人才隊伍,保障中考改革的各項舉措順利實施。
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各級教育行政部門、考試招生機構、教研部門、有關學校和新聞媒體要開展多種方式、有針對性的學習宣傳活動,加大對考試招生制度改革有關政策的宣傳和解讀力度,及時回應社會關切,營造良好氛圍。健全分級負責、規(guī)范有效的信息公開制度,接受學校、家長和社會的監(jiān)督。
(五)深化教學改革
落實立德樹人為根本任務,扎實推進素質教育,切實減輕學生過重的課業(yè)負擔,促進學生全面健康發(fā)展。嚴格落實義務教育課程方案,合理安排教學進度,開齊開足國家規(guī)定的各門課程。嚴禁壓縮音樂、美術、綜合實踐活動等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓,轉變人才培養(yǎng)觀念,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法,關注成長過程,注重實踐育人,著力培育創(chuàng)新精神,促進學生自主持續(xù)發(fā)展。加強師資配備、設施設備等方面的條件保障,滿足正常教學需要。
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建立健全考試招生工作公示、告知、誠信、社會監(jiān)督和責任追究等制度,及時向社會公布考試招生信息,確保學業(yè)水平考試和高中階段學?荚囌猩ぷ鞴健⒐。嚴肅查處違法違規(guī)行為,追究當事人及相關人員責任,及時公布查處結果。
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